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第63章 钦差再访周衍献策解难题（第2页）

第二，推行政府和社会资本合作（PPP）模式创新。

对于一些具有稳定现金流的基础设施项目和公共服务项目，积极引入有实力、有信誉的社会资本参与投资和运营，减轻政府的财政投入压力，提高项目运营效率。方案中还特别列举了几个适合推行PPP模式的试点项目，如城市污水处理、垃圾发电、以及部分旅游景区开发等。

第三，深化预算管理制度改革。

建立跨年度预算平衡机制，硬化预算约束，严控新增债务。同时，全面推行预算绩效管理，将财政资金的使用效益作为衡量政府部门工作成效的重要指标，杜绝“拍脑袋”决策和“撒胡椒面”式的投入。

第四，探索地方政府债券发行新模式。

在国家政策允许的框架内，积极争取发行项目收益债、绿色债券等新型专项债券，将债券资金与具体项目的未来收益挂钩，提高债券的市场吸引力，降低融资成本。

张康年看得非常仔细，不时用笔在文件上勾画着，脸上的表情也从最初的审慎，逐渐变得惊讶，最后转为深深的赞赏。

他身旁的那两位业务骨干，也都是财政领域的专家，此刻更是看得两眼放光，不时低声交流几句，对方案中的一些创新思路赞不绝口。

“周秘书长，你这份方案，真是让我们大开眼界啊！”

张康年放下文件，由衷地赞叹道：

“特别是成立省级AMC和创新PPP模式这两条，思路非常新颖，也切中了当前地方化解债务风险的关键点。如果能够成功实施，对于东江省乃至全国其他面临类似困境的地区，都具有很强的借鉴意义。”

他顿了顿，眼神中带着一丝期待：

“不过，这些举措，听起来都很好，但实际操作起来，难度恐怕不小。比如成立AMC，涉及到大量国有资产的划拨和处置，必然会触动很多部门和地方的利益，阻力可想而知。还有PPP模式，如何设计合理的合作机制，保障社会资本的合法权益，防止出现新的风险，也是一个需要审慎研究的问题。”

张康年不愧是财政部的行家里手，一针见血地指出了方案实施可能面临的挑战。

周衍点了点头，神情从容：

“张司长考虑得非常周全。这些问题，我们也进行了充分的预估。所以，我们建议，在具体实施过程中，可以采取‘试点先行、逐步推开’的策略。”

“比如AMC的组建，我们可以先选择一两个债务问题比较突出、资产状况相对清晰的地市进行试点，积累经验后，再向全省推广。在资产划拨和处置过程中，我们会坚持公开透明、依法合规的原则，引入第三方评估机构，接受纪检监察和审计部门的全程监督，确保国有资产不流失。”

“至于PPP模式，我们计划成立一个由省政府主要领导牵头的PPP项目领导小组，建立完善的项目筛选、风险评估、合同管理和绩效评价体系。同时，我们也会积极争取财政部在政策和专业技术上的指导和支持，确保项目能够规范、高效地运作。”

周衍的回答，有条不紊，显然是经过深思熟虑的。

他不仅提出了解决问题的思路，更考虑到了实施过程中的具体困难和应对之策。

秦岸在一旁听着，心中也是暗暗佩服。周衍这份方案，以及他对细节的把握，已经远远超出了一个省委政策研究室主任的范畴，更像是一个经验丰富的财经高参。

张康年听完周衍的补充说明，脸上露出了满意的笑容。

他站起身，走到周衍面前，伸出手，紧紧握住了他的手：

“周秘书长，你的才华和担当，让我印象深刻！有你这样的年轻干部，是东江省的福气，也是我们国家的希望！”

“你这份方案，我们会带回去，认真研究，并尽快向部领导专题汇报。我相信，只要东江省委、省政府能够下定决心，攻坚克难，财政部一定会在政策允许的范围内，给予你们最大的支持！”

这番话，无疑是给秦岸和周衍吃下了一颗强有力的定心丸！

财政部的橄榄枝，这一次，是真的伸过来了！

而且，还带着沉甸甸的分量！